Dec 17 Thu 2009 

計畫緣起: 
  
   高雄市主要之南北向聯外道路有三,分別為中山高、台1線及台17線。中山高末端已成為全台最壅塞的主要路段;台1線至九如路即轉向往東,無法完全貫穿全市;而台17線北段部分,因穿越左營、楠梓舊社區,交通量大,加上受限於建成區,路幅較為彎曲狹窄,使得兼具市區道路與都會區聯外幹道功能之台17線北段早已形成交通瓶頸路段。因此,若能避開左楠地區市區路段,另闢一條進入高雄市區的外環道路,以銜接中華路和馬卡道路,將可提昇台17線的服務水準,更能吸引從北面進出高雄的用路人選擇使用台17線,進而達到區域性交通分流之目的,並抒解左楠地區及部份中山高末端交通瓶頸。
新台17線路線示意圖
計畫內容:

一、規劃方案 

  本案計畫範圍在行政區位上跨越楠梓區及左營區,計畫變更範圍包含高雄大學鄰近地區細部計畫及援中港、下鹽田地區細部計畫、右昌地區細部計畫、左營地區細部計畫,主要沿高雄大學特定區西界,跨越後勁溪後,經海軍軍區銜接左營細部計畫區中正路東側往南,與中華路聯繫,全長計約7公里,計畫面積約47.59公頃。 
  為串聯高雄地區西側南北向之道路系統,新台17線路線在線型設計方面儘量採直線方式將道路寬度設定為40~50公尺,並考量新台17線屬快速道路層級,於沿線留設五處道路連通出入口,可避免沿線過多交通開口,影響聯外道路之服務水準與沿線居民之居住安全。主要之規劃方案如下: 
楠梓區及左營區計畫區
路線北段:自高雄縣橋頭鄉典昌路進入高雄市後,沿高雄大學鄰近地區西側跨後勁溪,穿越右昌都市計畫區西界公園與學校用地,以降低周圍住宅社區之干擾。本路段計畫寬度50公尺,並留設兩處道路出入口,分別為通往援中港溼地公園及新台17線與藍田路之交叉路口。 
  介壽路以北至右昌都市計畫區南界路段:利用軍方管理之國有土地新闢道路穿越左營軍區後,沿中正路東側南行,在通過海軍精神堡壘圓環時,採用弧線繞行方式,並略微修正精神堡壘圓環平面槽化配置,以兼顧新闢道路行駛速率與特殊地景,本路段之道路斷面圖設計圖見圖5.3-2。其中介壽路至中海路段計畫寬度40公尺,穿越中海路後道路寬度為50公尺,並留設中海路、海功路與介壽路三處道路連通出入口。 
  南門圓環以北至介壽路路段:在繞行海軍精神堡壘所在圓環後,利用原中正路及左營大路路權,並沿現行道路兩側向外拓寬至40公尺,止於南門圓環。 
各線路之示意圖
二、實質變更內容
(一)中海路以北至高雄市、縣界路段 
  本路段行經高雄大學特定區、左營軍區及右昌地區都市計畫區,配合本路段50公尺道路規劃,需將現行計畫之公園、學校、機關、綠地等用地變更為道路用地,同時將部分新台17線路權範圍變更後道路用地東側剩餘狹長機關用地變更為綠地用地,作為與住宅社區之隔離綠帶。

(二)介壽路以北至中海路路段
  本路段大致沿中正路行經左營海軍與海軍眷區,屬左營都市計畫之一部分,同時需穿越海軍精神堡壘所在圓環,因考量此地標對海軍之意涵,故擬採彎弧方式,利用已搬遷之眷村土地續沿中正路東側往北,而配合本路段40公尺道路規劃,需將現行計畫之園道、機關用地與住宅區變更為道路用地。至於原中正路路權範圍內道路用地,位於新台17線西側土地變更為機關用地,納入左營軍區範圍。

(三)南門圓環以北至介壽路路段
  本路段主要利用現有20公尺左營大路及15公尺中正路往兩側拓寬為40公尺,故需變更現行左營地區都市計畫之住宅區及學校、機關、公園等公共設施用地為道路用地。
實質變更內容示意圖
執行情形:

一、先期規劃作業階段

  基於新台17線路線規劃構想,本府遂於94年1月開始進行路線勘查並與國防部進行意見交換,在同年2月完成路線初步規劃報告,而後於95年4月召開「新台17線路線研商會議」,確定新台17線之路線方案,並獲府內各單位支持,計畫以台17-海軍軍區中正路-中華路線做為西側快速道路之路線方案,路線北端由台17進入高雄市,沿高雄大學特定區西側邊緣通過左營海軍軍區後銜接中華路,期藉由道路線型與路幅寬度改善,達成道路分流目的、減少中山高區域及通過性交通流量,並節省公路總旅行時間、疏散高雄市西側市中心區之人潮、帶動北高雄地區建設與發展。
而在新台17線規劃方案達成府內共識後,本府續於95年8月邀集經濟部加工出口區管理處、高雄縣政府、交通局、工務局單位進行研商,並於10月舉辦「經濟發展座談會」,獲得前述單位的支持,同時在11月所舉辦之「區域複合運輸與去瓶頸策略規劃」論壇上,取得經建會、交通部、運研所、國工局、國公局等單位同意,興闢台17線高雄外環線。而後在95年11月25日交通部長拜會本市葉前代理市長,獲得開闢新台17高雄外環線案之重要結論。本府於96年4月18日與國防部,達成『請國防部軍備局於一個月內完成市府所提方案2內容之評估,以做為本案最後定線』之共識,並獲軍備局同意,於96年5月9日接獲國防部函確認原則同意新台17線方案二之興建,故為利新台17線建設計畫推動,應儘速完成相關都市計畫變更法定程序。 

二、目前進度及後續辦理事項
主要計畫公開展覽
  為加速落實工程作業執行,市府都市發展局迅速展開新台17高雄外環線都市計畫草案製作,並自96年7月16日起至96年8月15日辦理都市計畫公開展覽30天,公開展覽地點於本府都市發展局都市計畫公告欄及本市左營區公所、楠梓區公告欄,依程序將於96年8月3日下午2時整及下午3時30分,分別於本市楠梓區公所3樓會議室及左營區公所8樓會議室舉辦公展說明會。 
  新台17高雄外環道路未來完成開闢後,將可形塑高雄都會區交通新動脈,藉由其路線與路幅寬度改善,達成交通分流目的、分散中山高及左楠地區交通車量,並節省公路總旅行時間、疏散高雄市西側市中心區之交通、帶動大高雄都會區建設與發展。 

預期效益:

一、透過新台17線建設因應左營地區重大建設所衍生之車流量

  隨著左營高鐵站、高雄都會區快速道路系統(第一期路線翠華路段改善)及2009世界運動會主場館等重大建設陸續推動及完工營運,使得左營地區將成為北高雄之重要旅次吸引點,為能減緩重大建設開發所衍生之交通量,對周圍道路帶來之交通衝擊,可藉由新台17線預定路線配合中海路、海功路等周圍道路引導車流分散,分擔原台17之車流,藉以提昇地區道路服務水準。
新台17線建設模擬圖
二、透過聯外交通分流功能,提升運輸系統效益
  國道一號為高雄市主要聯外道路,並兼具高雄市區快速道路功能,長期以來除區域性客運車流外,亦需承載高雄港及周邊工業區產業貨運車流,加上近年來政府有意將高雄港周圍腹地打造成為自由貿易港區,並以發展為洲際貨櫃運輸中心為目標,使得國道末端道路湧入大量貨櫃車與拖板車等運輸產業車輛,造成小客車用路人須與大型車輛相互爭道,嚴重影響國道末端之道路服務水準,亦間接降低高雄港之運輸機能;此外,現有台17線翠華路段為高鐵左營站之主要聯外道路,隨著高鐵通車營運衍生車潮可預見之交通瓶頸問題,應及早因應。因此,藉由新台17線高雄外環線的開闢,將台17線截彎取直,避開現有社區及高鐵左營站區,改善道路服務水準、提高道路使用率,以分擔國道一號及省道台一等其他聯外道路交通,抒解國道末端交通瓶頸,提升運輸系統效益。

三、藉由新台17線建設,帶動左楠地區發展
  左楠地區涵蓋楠梓加工出口區、左營軍區、高雄煉油廠、蓮池潭風景區等大型旅次產生吸引點及右昌、楠梓、後勁、果貿等舊聚落與25、29期等透過重劃開發之人口集居社區。此外,隨著高雄大學設校招生及特定區計畫區段徵收作業完成,周邊土地亦陸續開發,加上2009世運會主場館建設及世運會後結合R17站及鄰近地區形成之運動休閒複合商圈,可藉由本次新台17高雄外環線之建設,改善主要道路交通服務水準,並串連各活動據點,為左楠地區的發展注入新契機。

四、重新定位各道路功能與層級,發揮運輸功能
  利用整體聯外運輸機能之調整與強化,透過新台17線建設,重新定位聯外道路客貨運輸功能,將中、長程大客車、貨櫃車與拖板車等大型車輛車流,引導至國道1號及新台17線,減少大型車輛穿越市區影響市區道路服務機能,並確保其他用路人之行車安全與社區安寧、建構完善之聯外道路系統。 

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