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「都市更新條例修正草案」即將在立法院展開修法大戰，已完成提案連署的版本有10案，重點鎖定在建立非政府機關協商平台、提高同意比例門檻、住戶是否可隨時踩剎車，以及地上物是否完全拆除才能領建照、強制拆除是否由地方政府執行等五大爭議。

包括行政院版、台北市政府版及多組綠營立委各自提出版本，一般認為，進入草案逐條審查階段時，會以行政院版、北市府版為主，而提案踴躍的綠營立委，可能會整合出一個共識版，變成三國演義局勢。

據了解，多數版本的訴求，集中在調高申請都更及實施都更的比例門檻，這將是審議時過招的重點所在；而引進第三方非營利機構處理都更爭議，也是另一焦點。

至於都更的「技術層面問題」，由於實務上已成為個案能否落推動的關鍵，因此包括是否由法院強制進行都更範圍內的地上物拆遷，以及是否規定須在建物全數拆除後，才能預售，主管機關也才能核發建照給都更實施者，都是各版本過招重點所在。

比較各法案的建議內容，較新的主張是：在都更的不同階段中，住戶都有踩剎車的權利；而未達最小分配單位的住戶，可依更新後價值扣除稅捐，或以現金方式作為補償辦法；此外，鑑價制度也不再由建商一手包辦，至少要由地主和建商共同選定鑑價機構，或是地方政府也加入行列，形成三方各選一家的局面，讓估價結果更為公平。

國民黨立委江啟臣指出，都更牽涉到產業、地方發展及建商、開發商、住戶的權益，問題多元且複雜，委員會上周排定專案報告及質詢後，發現內政部尚無完整的解決方案，且立委間都有不同意見，離逐條審查還有段距離。由於個別條文具有爭議性，且尚未取得朝野共識，為加速法案的審議進度，內政與社福衛環聯席委員會今（1）日先就第19條及第27條條文修正草案進行討論，內容是縣市政府在擬定都更計畫時就要提出社福設施、社會住宅及其他公益設施需求計畫。

圖／經濟日報提供